浙江的高值医用耗材挂网、招标,医保局在其中扮演重要角色。
3月12日,浙江省医保局以心胸外科类和麻醉类医用耗材集中采购方案现公开向社会征求意见。5月5日,方案正式下发,由省医疗保障局负责解释,省药械采购中心负责具体实施。
实施对象 | 浙江省境内公立医疗机构 |
采购范围 | 心胸外科类和麻醉类医用耗材 |
采购周期 | 1年 |
要求 | 未报价或报价为0的产品视为放弃投标 近两年内全国历史最低销售价格的基础上,按目录分别设定基础降幅10-20% |
此次心胸外科类和麻醉类医用耗材大抵上采用的是进阶版的宁波规则。不仅是三步评审法,对供应商而言的雪上加霜的还有参考价(即近两年内全国历史最低销售价格下降20%后取低值确定的参考价)评审法—— 所谓“三步评审法”:
第一步:供应商资质入围由计算机说了算
对供应商资质设立若干审核要素,赋予相应的分值,由计算机对供应商资质要素进行评分,按得分从高到低确认入围名单,其中企业销售规模大、有过销售记录的、质量优良的产品在这一环节将比较“讨巧”。1-3家,不淘汰;4-6家,末位淘汰1家;7-10家,末位淘汰2家;11-20家,末位淘汰3家;20家以上,末位淘汰4家。
客观分分值表
评价指标 | 描述 | 得分 |
投标企业规模 10分 | 年销售额≥2亿 | 10 |
1亿≤年销售额<2亿 | 8 | |
2000万≤年销售额<1亿 | 6 | |
年销售额<2000万 | 3 | |
产品质量层次 7分 | 具有FDA认证的 | 7 |
具有CE认证的 | 3 | |
质量检验报告 3分 | 国家级医疗器械检验机构检测报告(时间为2017年3月1日(包含)至2019年2月28日(包含),注册检验报告不予认可) | 3 |
省、自治区、直辖市医疗器械检验机构检测报告(时间为2017年3月1日(包含)至2019年2月28日(包含),注册检验报告不予认可) | 2 | |
生产企业自检报告(时间为2017年3月1日(包含)至2019年2月28日(包含)) | 1 | |
无上述检验报告 | 0 | |
产品覆盖率 25分 | 每增加一家医疗机构采购记录加1分,最高不超过25分,以2017年3月1日(包含)至2019年2月28日(包含)浙江省药械采购平台交易数据为准,其余证据(包括医疗机构销售发票)皆不认可 | 25 |
技术先进性 10分 | 国家(科技部)科技进步特等奖 | 10 |
国家(科技部)科技进步一等奖 | 8 | |
国家(科技部)科技进步二等奖 | 5 | |
投标人承诺函 | 由企业提供未受各级食品药品监督管理部门2017年3月1日至今质量无违法违规行政处罚的承诺书,若虚假承诺,将拒绝该企业投标。若中标后被查实的,将取消该企业的中标资格。相应中标名额经专家评审后,在进入第三步综合评审的产品中,以综合得分排名进行递补。若企业未提供或者承认有不良记录则扣5分。 | 扣5分 |
第二步:品牌遴选由专家投票说了算
随机专家对资质入围品牌进行投票,按按得票多少遴选价格谈判的入围品牌,1-2家,不淘汰;3-5家,末位淘汰1家;6-10家,末位淘汰2家;10家以上,末位淘汰3家。
主观分分值表
评价指标 | 总分 |
产品质量可靠性 | 6 |
临床使用评价 | 14 |
安全性评价 | 9 |
耗材包装质量与方便性评价 | 4 |
品牌认同度 | 6 |
服务信誉评价 | 6 |
第三步:成交与否由价格说了算
先取价格最低的产品进入拟中标目录(仅取这一个产品且不占中标名额)。所有剩余产品,价格谈判专家按同质低价、降价幅度、价格谈判结果满意度三要素进行现场议价,公式如下:综合评审得分=(客观分+主观分)*25%+实际降幅*100*75%。
这还不算完。此次新增了第二阶段评审方法:
先确定参考价,即三步评审后的中标产品最低价与该产品的近两年内全国历史最低销售价格下降20%后取低值确定,然后根据参考价选相对参考价降幅最大的进入中标目录。
1.同一评审单元中价格最低产品或覆盖率最高产品所在系列基础降幅在原有基础降幅基础上可减少10%(如某二级目录设定基础降幅为20%,该目录下某个产品是价格最低或覆盖率最高的产品,其所在系列基础降幅要求变为20%*0.9=18%)。
2.若同一产品同时符合上述条件,基础降幅在原有降幅基础上仅可减少10%;若有两个或多个产品同时符合上述条件,基础降幅可分别在原有降幅基础上减少10%。
同时框定上限价,拟中标产品高于此价格的,将进行议价;议价不成功的,不列入中标范围。
这样一来,高值耗材的价格被砍了三次: 第一次 近两年全国历史最低销售价格,得把自己产品在浙江的价格砍到全国最低价,不仅限于浙江省药械采购平台交易价格,还应包括实际发生的交易价格(发票票面价格); 第二次 最低价的基础上再低20%的价;
第三次
议价谈判,确认产品最终价格。最终目的只有一个,降价,降价。
另外,这次中标不是传统的一个萝卜一个坑,萝卜拔了再埋上。即使公示期间如有申投诉导致拟中标产品不列入中标范围的,不允许其余未中标产品递补。
当然也有惩罚机制:
比如说如企业填报的历史最低销售价格高于采集到的相关医疗机构实际采购价和其他省(市、区)中标价(含挂网价)的,将被认定为不实的历史最低销售价格,拒绝该产品投标。
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